我国全面清理现行法律

宿迁律师网姜亚春律师

　　十一届全国人大常委会第九次会议22日开幕，开始审议有关议案建议：废止8件、修改59件141条法律。评论称此次我国对现行200多件法律的全面清理，为新世纪以来首次，是为2010年形成中国特色社会主义法律体系做准备。

　　拟废止的8件法律是：公安派出所组织条例，城市街道办事处组织条例，华侨申请使用国有的荒山荒地条例，华侨捐资兴办学校办法，全国人大常委会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定，全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定，全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定，全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定。

　　判决无罪的被拘留逮捕者可获国家赔偿

　　国家赔偿法修正案草案：

　　概览：国家赔偿法第四条第三项规定：“违反国家规定征收财物、摊派费用的”，受害人有取得国家赔偿的权利。经研究，建议修改为：“违法征收、征用财产的”，受害人有取得国家赔偿的权利。

　　此外，国家赔偿法修正案草案规定，判决宣告无罪的被拘留逮捕者可获国家赔偿，但“依照刑事诉讼法的规定作出撤销案件、不起诉决定，不予追究刑事责任，但基于同一违法事实，依法受到行政处罚或者处分的”，国家不承担赔偿责任。

　　解读：分析认为，修正案草案扩大了适用国家赔偿的范围。

　　海岛保护法草案：

　　概览：22日首次提请全国人大常委会审议的海岛保护法草案对无居民海岛的权属问题作出规定，明确无居民海岛所有权属于国家，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。此外，海岛保护法草案对海岛生态保护作出专章规定，严格限制填海连岛工程等破坏海岛生态的行为。

　　解读：无居民海岛作为特殊的自然资源，属于宪法规定归国家所有的自然资源，不属于由法律规定可以属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂等五种自然资源。

　　统计法修订草案：

　　概览：22日提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案规定，政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据。

　　解读：相关部门为避免出现政府统计机构和政府其他部门公布的统计数据不一致，影响政府统计数据公信力，建议在修订草案规定的国家统计数据以国家统计局公布的数据为准的基础上，对修订草案中的规定进行修改。

　　不过，草案适用范围不包括民间统计调查活动和单位内部统计活动。

　　驻外外交人员法草案：

　　概览：草案规定，我国设立七级外交衔级；驻外外交人员结婚，应当将结婚对象情况报告派出部门，审查同意后，办理结婚手续。

　　解读：这是中国首次通过立法规范驻外外交人员管理。

　　保守国家秘密法修订草案：

　　概览：修订草案规定，国家秘密保密期限已满的，自行解密；单位违规泄密，直接负责主管人员将受处分；不得将涉密计算机、存储设备接入互联网、其他公共信息网络。

　　解读：对现代通信和计算机网络条件下存储、传输国家秘密的制度进行了补充完善